政策法規(guī)
Policies and regulations政策法規(guī)/政策解讀
《關(guān)于加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》 政策解讀
2024-09-19來(lái)源：轉(zhuǎn)載自市政府辦
一、起草背景是什么？
7月1日，市政協(xié)圍繞“推進(jìn)我市礦山修復(fù)”召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)。會(huì)議指出了我市礦山生態(tài)修復(fù)工作存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性工作意見(jiàn)。市政府副市長(zhǎng)王建平應(yīng)邀出席會(huì)議并講話，充分肯定政協(xié)協(xié)商取得的成果，并要求以此次雙月協(xié)商座談會(huì)為契機(jī)，聚焦礦山修復(fù)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我市礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快形成礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。根據(jù)市政府工作安排，為落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)的決策部署，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，確保全市“十四五”歷史遺留廢棄礦山目標(biāo)任務(wù)順利完成，我市從實(shí)際出發(fā)，廣泛征求了有關(guān)方面意見(jiàn)建議，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》。
二、主要內(nèi)容有哪些？
《意見(jiàn)》主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作舉措和工作保障4個(gè)部分。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、因地制宜、科學(xué)治理、綠色發(fā)展，自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔原則，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
（二）工作目標(biāo)。2025年6月底前，在已完成1.17萬(wàn)畝修復(fù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，完成剩余的0.37萬(wàn)畝“十四五”期間歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理目標(biāo)任務(wù)。對(duì)“十四五”后治理任務(wù)分類排查，分類施策，多業(yè)態(tài)引進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)“十五五”生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和修復(fù)治理方案編制工作。
（三）工作舉措。一是制定年度修復(fù)計(jì)劃。二是規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。四是推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。五是加大資金投入。六是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。
（四）工作保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。四是營(yíng)造良好氛圍。
三、有哪些亮點(diǎn)做法？
（一）明確了加快推進(jìn)礦山修復(fù)的多種工作舉措。包括六個(gè)方面的具體工作。一是制定年度修復(fù)計(jì)劃。制定我市“十四五”后兩年，即2024—2025年礦山年度修復(fù)計(jì)劃，縣區(qū)編制完成生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)持證礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人嚴(yán)格按照治理方案落實(shí)保護(hù)與治理措施。對(duì)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目管理和土石料處置程序。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。四是推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)與進(jìn)度。五是加大資金投入。包括加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化礦山基金監(jiān)管。六是開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與省定技術(shù)支撐單位開(kāi)展技術(shù)合作與交流，深入研究和探索解決技術(shù)難題，促使草木能成活，掛網(wǎng)能持久，修復(fù)效果和質(zhì)量有保障。
（二）強(qiáng)化了工作保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮工作專班的作用，定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)研究解決具體修復(fù)點(diǎn)位資金、技術(shù)保障問(wèn)題和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求，嚴(yán)格按照部門職責(zé)，明確各自責(zé)任分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正建立政府組織，自然資源、財(cái)政、發(fā)改、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)生態(tài)修復(fù)中的形式主義、形象工程、虛假修復(fù)等行為，要及時(shí)通報(bào)和曝光；對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失、出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。四是營(yíng)造良好氛圍。建立健全項(xiàng)目公示制度，利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等，按規(guī)定公開(kāi)生態(tài)修復(fù)政策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位信息，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)科普宣傳教育，形成社會(huì)參與、群眾支持的良好社會(huì)氛圍。